您在市十二届政协三次会议上提出的《关于建立家政大数据平台，严阵以待护理行业新发展的建议》（50号）收悉。经我局主办，市卫健委会办，现答复如下：

　　根据《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，“护理”类职业，主要指“卫生专业技术人员”中的“护理人员”，部分“医疗辅助服务人员”（“医疗护理员”即“护工”）及部分“生活照料服务人员”（“孤残儿童护理员”和“养老护理员”）。根据新出台的《浙江省家政服务条例》，“卫生健康主管部门应当会同商务主管部门加强对医疗机构护工服务的监督管理”，明确“护工”不在本《条例》管辖范围。

　　国家卫生健康委联合5部委发文《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》（国卫医发〔2019〕49号），提出医疗机构可直接使用医疗护理员，也可与劳务派遣机构、取得劳务派遣行政许可的家政服务机构签订协议，由其派遣医疗护理员并进行管理。目前，我市各大部分医疗机构采用劳务派遣形式聘任医疗护理员，少部分医疗护理员由医疗机构进行直聘。医疗机构在招标劳务派遣机构时，要求派遣机构具有规范的医疗护理员管理工作制度和培训制度，并在协议中明确劳务派遣机构的职责和义务。医疗护理员由劳务派遣机构或者医疗机构组织培训。工作过程中，医疗机构管理部门监督医疗护理员的服务工作和劳务派遣机构的管理工作，对医疗护理员的工作情况进行反馈，以促进质量改进。市卫健委就完善医疗护理员培训和评价工作多次与市人力社保局对接。市人力社保局正在积极组织开发病患陪护专项职业能力考核制度，此项考核评价将有利于医疗护理员的专业化、职业化发展。

　　目前医疗护理行业存在两大问题。一是发展前景不明确。2021年，教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》（以下简称《目录》），《目录》中的医药卫生大类中只有护理专业，未包含医疗护理员专业。同时，国家还未出台医疗护理员职业技能等级标准，医疗护理员的职业发展空间有限。由于医疗护理员发展前景不明确，吸引不到具有一定学历背景的职业技校或中等学校毕业生，导致医疗护理员队伍整体年龄偏大、学历偏低，以中老年女性为主，服务能力参差不齐。二是专业培训不统一。国家卫生健康委联合5部委出台的《医疗护理员培训大纲（试行）》，包括关于医疗护理员的培训内容、培训时长等规定，但对于符合医疗护理员培训的机构、师资力量等标准没有明确规定。由于医疗护理员的部分劳务派遣机构为家政公司，以及工作特点以生活基础护理的实操性为主，此类培训机构以实践操作培训为主，缺乏生活护理理论支撑。即使医疗机构对于院内医疗护理员进行在岗培训，由于在岗人员缺乏系统性的基础理论培训，医疗护理员整体的职业内涵不高。

　　自2019年12月被国家发改委、商务部等五部委确定为全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点城市以来，杭州市在全国家政服务业“领跑者”试点工作中走在前列。

　　（一）依托城市大脑打造“安心找家政”信用信息平台。2021年初，杭州市商务局主导开发的数字化项目杭州市家政信用信息平台暨“安心找家政”场景正式上线“杭州城市大脑”APP，为全社会提供了一个家政机构、家政员背景信息的核验渠道。通过跨部门数据协同，对家政服务员的个人身份、健康体检、从业责任保险、安全背景核查及所属家政机构信用等5个维度进行核验，自动生成红、黄、绿色“安心码”，直观体现每个家政员的放心程度。消费者可以登录场景查询家政服务机构信用档案，扫描“安心码”查看家政员完整信用档案。目前已经与16个省市级部门建立了30个接口，实现30项数据协同，已入驻家政机构及社区家政服务网点321个、家政服务员64800人入驻平台。通过赋予“安心码”，倡导家政服务员“持码上岗、亮码服务”，消费者凭码监督、享受服务。安心找家政，杭州一“码”当先。

　　（二）依托“安心找家政”构建我市家政信用评价体系。试点工作以来，杭州市商务局不断探索创新，率先构建了“1+3”家政信用建设体系，即1个家政信用信息平台（“安心家政”应用场景）以及针对家政服务机构、社区家政服务网点意昂3官网、家政服务人员等3类不同信用主体分别实施信用评分、网点评星和人员赋码（安心码）等措施，构成了较为完整的家政领域信用管理体系和评价依据，取得了一系列领跑全省全国的工作成果和试点经验。“安心找家政”场景这个数字化平台，为家政领域信用建设提供了大厦地基，也充分体现了杭州市在数字化改革方面的领先优势意昂3官网。市商务局主导编制的杭州市级地方标准《家政服务机构信用评价规范》于2023年2月28日正式发布，这是全国首个以数字化平台为落地基础的家政领域地方标准，具有领先性和独创性。扎实推动“家政进社区”及社区家政服务网点星级评定工作，2023年评出77个星级家政网点，其中五星级网点13个，四星级网点55个，三星级网点9个，为全市“家政进社区”树立了标杆和示范。

　　（三）依托融媒体创新“安心找家政”信用平台宣传。“安心找家政”场景上线之际，市商务局通过传统媒体与新媒体结合，平面与视频结合，电视新闻与交通工具（地铁、公交）结合，新闻报道与网络直播结合，全方位宣传“安心找家政”场景上线，推广“家政安心码”。除《国际商报》《中国新闻网》《信用中国》等媒体及网站以及省市相关媒体新闻报道外，还向公交、地铁和各类新媒体渠道投放“安心找家政”场景宣传片，扩大对市民的影响面；通过市民中心灯箱平面投放，通过家政企业向社会投放宣传品，加深各领域对家政信用工作的认知度；特别是在杭州电视台生活频道举办“家政直播专场”，市商务局介绍了“安心找家政”场景和“家政安心码”，倡导家政服务行业“持码上岗、亮码服务”，发布了浙江省家政“三强”企业、杭州市家政服务业提质扩容“领跑”企业、“安心找家政”场景绿码持有量前10位家政企业三份榜单，邀请了创乔、华红、三替、巾帼、依乐享等绿码持有量前5位家政企业在现场与观众直播互动，介绍本公司核心服务内容，发放优惠福利，吸引了广大市民的关注和参与，让“家政安心码”以老百姓喜闻乐见的方式走进大众心智。

　　（四）依托《浙江省家政服务条例》宣贯总结试点经验。2023年，杭州市商务局被浙江省人工委、省商务厅、省司法厅列入“浙江省家政服务条例起草专班”成员单位。同年11月24日，《浙江省家政服务条例》经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过并公布,将自2024年7月1日起施行。2024年3月27日至28日，杭州市商务局承办了省商务厅主办的《浙江省家政服务条例》宣贯启动仪式并举办了杭州专场培训会。会上对77个星级社区家政网点进行授牌，并首次就杭州市“1+3”家政信用建设体系做了经验交流。近期，杭州市商务局已将“1+3”家政信用建设体系这套试点经验制作成1条综合宣传视频，并从全市各区县精选10个代表性星级网点，拍摄10条反映优秀企业、星级网点以及家政提质扩容工作典型事例的宣传视频，配合《浙江省家政服务条例》的整体宣贯，及时全面地对我市家政工作进行宣传，更好地推广“安心找家政”平台和“家政安心码”。

　　杭州市商务局将以《条例》颁布为契机，以“为民、富民、乐民、护民”为宗旨，联动相关部门和基层，从信用体系建设、标准化建设、“家政进社区”、家政分类体检、员工制企业培养、家政人才培养和探索纠纷处理机制等方面入手破题，推动《条例》贯彻落实，为推进我市家政行业高质量发展作出新的贡献。市卫健委表示，将遵章守制规范院内护工管理，完善医疗护理员的培训制度，支持牵头部门开展家政大数据平台建设相关工作，在医疗护理保障服务提升方面持续研究探索新路径新方法，不断提高医疗护理服务质量，提升就医护理满意度。

　　“安心找家政”现已入驻市民卡APP，打开APP点击下方“市民码”，下拉至“服务场景”栏目点击“更多场景”，可以在最下方找到“安心家政”入口。使用市民卡APP的家政服务人员登录后（默认为本人授权），市民码页面会展示家政资质图标，点击图标，该服务人员职业履历一目了然。